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詳解鐵道部最后的堡壘

2019-11-09 05:20:41来源:励志吧0次阅读

详解铁道部:最后的堡垒

从改革开放初期,社会就开始从计划经济向市场经济转化一大批政企不分、事企不分、机构重叠、职能交叉、效率低下,缺乏活力和竞争机制的弊端暴露出来,随即在改革中发展成为新的经济体制,旧的则逐渐转化成历史

从结果反推过程,终会发现,这样的过程必然会有这样的结果

刘志军案发,将长期以来隐藏在庞大铁路系统深处的弊端推上风口浪尖,其在高铁光辉掩映下的种种怪现状终于露出冰山一角

这几乎是一个完全独立的小社会,现在它是体制改革中最后的堡垒

从改革开放初期,社会就开始从计划经济向市场经济转化一大批政企不分、事企不分、机构重叠、职能交叉、效率低下,缺乏活力和竞争机制的弊端暴露出来,随即在改革中发展成为新的经济体制,旧的则逐渐转化成历史

然而时隔多年,仍有一个部门仍大致保持着原样,这就是铁道部

从1980年代的全路大包干、90年代的建线达标运动、2003年宣告失败的三分改革,到近期的跨越式发展、运分离、主辅分离等,铁路系统各式各样的改革从未停止,但一直效果甚微

全国政协委员、着名经济学家厉以宁对此解释说,当前铁路部门很难改革,这是因为铁道部是一个独特系统,改革经验需继续积累

独特的体制

铁路系统俨然是一个小社会

林业、渔业和铁道部,都有自己的武装力量,这是很不正常的国家专政机器应该统一管理国家发改委运输研究所研究员董焰对《华夏时报》这样评价

早在2003年铁路系统在推行主辅分离改革时,就逐渐剥离学校和医院,并提出要剥离铁路公检法然而,时至今日,仍难看到成效

事实上,不仅是公检法分离,政企分开也止步不前

铁道部没有破产的危险,因为国家最终会为它的坏账兜底南开大学城市与区域经济研究所研究员刘维林对本报称

对于不会破产的铁道部来说,其自身成本清算和收入分配是和一般企业不同的

各铁路局的成本清算和收入分配更多是由铁道部决定的,收入全部上缴铁道部,然后按照各地区情况下拨,形成财务交叉补贴一位铁道部人士对本报介绍,这样能保持铁路的公益性不受经营状况所影响,但直接弊端是,收入无法反映各个运输企业的经营水平和实际收益

这样集政、资、企、事于一身的体制,虽然在计划经济时期,曾经为国家铁路建设起过重要作用,但改革开放以后,混乱的体制使铁路行业成了国民经济中投资效率最差的行业

这就相当于吃大锅饭,对于挣多挣少一个样的制度,很难想象他们会用心经营一位铁路专家表示

这样的制度状况让不少有兴趣的民资和外资却步尽管在历史上曾经出现过民营铁路,但无一不惨淡收场

而和铁道部直接生意往来的公司,则要面临玻璃门的尴尬进不去生产密封条设备的上海万宏动力能源有限公司总经理金祥生简洁地表示

小社会的另一个后果是,财务问题不断加剧尽管铁道部官员不止一次地出面澄清,表示目前债务水平处于安全线以内然而,融资模式的单一,使得债务不断累加,仍是悬在心头的大患

单纯依靠铁道部的努力去股市圈钱,去说服地方政府、大型国有企业甚至民营企业投资,所能融通来的资本可以说是杯水车薪,而完全依赖国家开发银行、商业银行甚至国际金融组织的贷款,又会为未来铁路运营的亏损埋下伏笔

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