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核电安全规划核电中长期发展调整规划获批中

2019-07-14 02:45:02来源:励志吧0次阅读

《核电安全规划》、《核电中长期发展调整规划》获批中国谨慎重启核电建设

10月24日,国务院常务会议讨论通过了《核电安全规划(年)》和《核电中长期发展规划(年)》。这意味着,自去年3月中旬日本发生福岛核泄漏以来,停摆了近20个月之后的中国核电项目终于全面重启。

不过,与外界的兴奋相比,上述会议在用词上却仍比较谨慎。会议强调,要“稳妥恢复”正常建设,提高准入门槛,甚至,要求在“十二五”期间“不安排内陆核电项目”。

“考虑到这些条件,实际上,经过前期审批和规划,真正能重启的核电项目是少之又少。”一位核电业内人士对《国际金融报》表示,“毕竟,发展核电最大和最重要前提还是安全至上。”

“安全是核电的生命线。”像以往几次与核电有关的会议一样,上述会议事实上也再次强调,“发展核电,必须按照确保环境安全、公众健康和社会和谐的总体要求,把安全第一的方针落实到核电规划、建设、运行、退役全过程及所有相关产业。”

传闻已近一年

去年3月11日,日本福岛核电站事故发生后,国务院召开常务会议,确定了“国四条”:立即组织全面安全检查,加强正在运行核电设施的安全管理,全面审查在建核电站,并在核安全规划批准前暂停审批核电项目。随后,相关部门对中国40多座已建或在建核设施进行了为期9个多月的全面检查。

随着全面检查的结束,核电审批的“风向”似乎有所好转。去年11月,上海电气集团总公司副总裁、上海电气重工集团总裁吕亚臣就公开表示,“预计核电重新开闸将在2012年上半年之前。”全国政协委员、中核建党组书记、总经理穆占英今年全国两会期间也表示,“核电项目审批重启在即,预计今年一定会有新的核电项目开工。”

今年5月31日,国务院听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报,讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。对于在运营和在建核电厂,该报告给出了总体“受控”的结论。这份报告被外界看作“放开核电暂停的大门已经半开”。

事实上,进入9月以来,环保部对核电相关项目审批速度明显加快,并连续批复多项核电换证,包括广东省深圳市的岭澳核电站一、二号机组十八个月燃料循环项目,浙江省嘉兴市的秦山第二核电厂一、二号机组长燃料循环项目,及上海电气、中核科技、常熟华新等公司民用核安全设备制造许可证信息变更等。

在资本市场中,今年全年,“核电重启”的话题都是诸多机构的热门话题,并不断对核电概念股的未来走向进行预测。

内陆核电受限

万众期待下,由国家能源局编制完成的《核电安全规划》和国家发改委编制的《核电中长期发展调整规划》上报国务院,并于上周在国务院常务会议审议通过了上述两个核电政策。这标志着暂停约一年半的核电建设全面重启。

“中国缺不了核电。”能源专家林伯强此前对《国际金融报》表示,“尽管中国仍离不开煤炭发电,但与此同时,相关部门也一直在强调绿色节能,强调发展转型,发展潜力仍大、发电也更绿色的核电无疑是重要的选择。”

“核能源的利用可以满足中国对于清洁高效能源的需求。”大气环境专家、复旦大学环境科学系常务副系主任陈建民教授对《国际金融报》表示,虽然核电能源存在一定的危险性,但中国对于核电方面的规则一直严谨。同时,国家核电的进一步向前发展,也需要核电项目的重启。

事实上,同样在10月24日发布的《中国的能源政策》白皮书也称,中国能源必须走科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、安全有保障的发展道路,实现节约发展、清洁发展和安全发展。白皮书称,中国将通过坚持“节约优先”等八项能源发展方针,推进能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。。

不过,发现,加上“暂时不准内陆发展”和“提高准入门槛”这两个条件后,能及时进行重启的项目相对而言仍比较少。核电央企人士就对媒体表示,目前具备放行条件的项目只有两个:田湾核电站和山东荣成石岛湾建设的第四代核电项目。

“国家对于内陆核电站建设提出的政策是合理的。”能源专家、复旦经济学院吴力波接受采访时认为,这样对于之前内陆盲目建设核电设施的行为给予了很好的限制,并增强了国家核电产业的安全性能。

三代核电受益

核电建设的重新开闸,对于行业带来的影响及变化同样是焦点,尤其是重启的标准中涵盖了“提高准入门槛”这个条件,无疑给发展三代核电技术AP1000的企业带来了发展良机。

中国当前使用的核电技术主要是二代和二代加,三代技术路径之争一直围绕在AP1000与EPR之间展开。目前AP1000暂时领先,该技术已完成相关技术转让,国产化进程能较快推进,并在此基础上形成自主品牌。而有券商认为,后期新审核批准的核电项目倾向于建造AP1000机组。

陈建民在接受采访时也认为,重启性依然会让少部分企业从中受益,“三代安全标准的规定,将使得这些生产企业在未来的市场中具有更强的竞争力”。

另外,在此前的“十二五”规划中,新核电规划对《核电中长期发展规划(年)》进行大幅调整。根据规划,到2015年,核电装机规模将达到3900万千瓦;到2020年的核电装机规划将提高到8600万千瓦,占届时总装机的5%,在建规模约4000万千瓦。

由于上述装机目标的出台,业内曾一致预期国内核电将迎来建设高潮,而核电装机的大幅提升也使得当时的A股市场核电板块表现突出。但由于明确了内陆核电将不再审批,给前期的预期沉重一击。

对此,某券商分析师认为,不安排内陆核电项目还将使得内陆核电设备合同难执行,进而对相关厂商业绩影响巨大。该分析师认为,湖南桃花江、江西彭泽等内陆核电项目的核岛主设备(蒸汽发生器、压力容器等)合同早在2010年左右就已经和设备厂签订,为了赶项目工程,这些设备很多已处于半完工和完工状态,内陆核电项目的停止必然影响这些设备的交付进程。

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